新华社观点丨生态环境标准草案第二部分五大亮点

新华社北京10月24日电标题：生态环境法规草案第二部分五大亮点新华社“新华视点”记者高晶、冯家顺以“规范”命名的我国第二部法律，即生态环境法规的立法进程又向前迈进了一步。 24日，生态环境法第二部分草案，即污染防治、法律责任及补充规定草案，再次提请全国人大常委会审议。目前有五份生态环境法规草案。草案完成后，于今年4月首次提交全国人大常委会审议，并向社会公开征求意见。今年9月，共提了总则、生态保护、绿色发展三个草案。低碳发展。此次送审稿第二部分有哪些新的修改？您正在回应哪些社会热点话题？ 《新华视点》记者采访了相关专家。第一点：找出大气污染防治工作中的不足并加以解决。空气质量直接关系人民群众身体健康，打好蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重。 《污染防治工程第二次修订草案》包括完善挥发性有机物污染防治标准、加强大货车大气污染防治、加强船舶大气污染物任务监管等措施。华侨大学法学院院长刘超认为，本次审查的出发点是为了更准确、更系统地探讨和解决尚未解决的问题女士在当前大气污染防治中，论证了法律的科学性和正确性。 “污染防治二审稿的系列规定，是密切监测当前污染防治短板、准确应对实际挑战，聚焦大气污染防治短板，全面加强源头管控，完善相关标准和监管措施的重要举措。这有利于大气污染防治工作向精细化、规范化方向发展，推动持续改进。” 中国政法大学环境资源法研究所表示：在污染防治草案二审稿中，大气污染防治法中的“有机溶剂”一词扩大到包括“含有有机溶剂的原料、辅助材料和产品”。同时规定建立健全低挥发性有机化合物产品标识制度，有利于鼓励企业通过市场选择升级技术，从源头上减少排放。近年来，日本大气污染防治形势发生明显变化，移动源已成为大气的重要排放源。 污染物。污染防治工程二审稿将应对当前污染防治新形势，加强对汽车、船舶、非道路移动机械、铁路机车、发动机等大气污染物排放监管，进一步强化移动污染源排放监管有效性。第二点：水污染防治法规将更加完善详细的。 《污染防治工程二审稿》进一步细化了水污染防治的规定，增加了开展地下水条件研究评估、加强进入内河船舶水污染防治等相关规定。接受采访的专家表示，污染防治工程二审稿突出问题，通过多维度的制度设计，解决当前水污染防治工作中的重大难点挑战。侯家二告诉记者，污染防治工程二审稿规定，要对地下水情况进行调查，因为地下水污染隐蔽性高，治理难度大。评估勾勒地下水污染防治重点领域，明确环境污染等管理要求准入、隐患排查、风险管控。同时，污染防治工程二审稿提出，提高标准船舶含油污水和生活污水排入内河的排放方式，加强港口、修船厂污染物接收设施建设，确保船舶污染物得到有效处理。专家认为，相关法律规定通过明确各级政府、监管部门、企业等利益相关者的责任，强化技术支撑和标准，强调跨部门、跨区域协同治理，为推动水污染防治提供了有力的法律保障。第三点：进一步加强农业面源污染防治。污染防治工程二审稿强化非点源问题刘超表示，清理完善面源污染防治相关规定，是污染防治工程第二次审查的重点之一。这次修改体现了生态环境标准制定遵循的科学立法原则，即立法要适应社会发展的需要，相关制度的设计要适应社会污染问题的结构性变化。他认为，我国在防治点源污染方面取得了重大进展。当前，面源污染占污染总量的比重不断上升，完善法制供给的要求越来越高。因此，污染防治工程二审稿将强化设计面源污染防治体系建设，确保整体环境质量，为建设美丽中国贡献力量。第四点：避免“小事重罚”，“过重制裁”原则将进一步强化。在生态环境条例草案初审过程中，全国人大常委会组成人员提出，环境污染情况比较复杂，处罚力度要与处罚过重成正比。比如，一些地方异地倾倒生活垃圾面临数万元的罚款，而汽车维修店则因未按规定处理废机油而面临重罚。法律责任及补充规定二审稿进一步落实了比例罚款原则，并对罚款相关规定进行了优化和调整。刘武汉大学环境法研究所教授长兴认为，法律责任及补充规定二审稿针对各方建议，将对部分行政处罚进行优化调整，增加罚款较高、罚款较轻、不罚款等一般适用条款。这对于避免环境执法中“轻微违法从重”和“严重违法从轻处罚”极为重要，也为执法部门灵活执法提供了依据。第五点：严查舞弊行为，严控车船尾气检验舞弊行为增加。规定了对伪造、篡改追踪数据等违法行为的法律责任。加大对生态环境服务机构在相关生态环境服务中弄虚作假、虚假报告的制裁力度活动……记者仔细审阅草案发现，草案二审显示，国际安全领域欺诈活动受到严格管控。侯加尔表示，环境监测中的违规行为导致数据失真，误导政策制定和执法监督，阻碍污染防治、生态保护等措施的准确落实。在重大情况下，如建设项目建设环境评价、土壤污染修复等领域，误报会导致环境风险不能及时发现和管理，造成严重后果。草案第二次修改重点针对环境领域造假行为对生态环境造成负面影响，实施具体规定是保证数据可靠性、防止环境污染的必要措施。化解环境风险，维护市场公平竞争，增强公众信任。 “要强化对诈骗行为的处罚力度”，刘长兴表示，法案二审稿规定了更强的诈骗、诈骗行为法律责任，这将成为惩治诈骗、失信行为的直接依据。这有利于保障生态环境保护活动顺利开展，加大违法成本，形成有效震慑。专家表示，相关法律法规的完善将促进环境治理效率的提高，规范相关行业的自律和健康发展，提高污染防治和生态保护活动的适宜性和有效性。