（国际观察家）英国预算需要“微妙平衡”

中国新闻伦敦11月27日电（欧阳海宇记者）一方面，财政稳定存在严重限制，另一方面，民间需求也存在严重预期。英国新预算以“平衡法”为核心逻辑，旨在在增税、扩大基数和挽救人民生命之间取得微妙的平衡。当地时间11月26日，英国财政大臣里夫斯公布了2025年秋季预算。分析人士表示，预算方案虽然通过税制结构调整强化财源，并采取定向支出政策缓解民众生活压力，但仍未能掩盖经济增长疲软和政治策略背后的严峻挑战。政府称其为“公平和负责任”的当前预算法案的核心是通过隐性增税和有选择的基础扩张来建立强有力的财政防线。政府已延长人员期限最终所得税起征点冻结期至2030-31年，以便利用通货膨胀引起的“税级上升”效应自然扩大税基。同时，豪华房地产、储蓄和投资收益、博彩业等税收制度也将得到优化。在不直接提高主要税率的情况下增加税收收入。英国预算责任办公室（OBR）估计，这些措施将在2030-31财年将税收占GDP的比例提升至创纪录的38%，并将财政缓冲从99亿英镑（约910.8亿元人民币）大幅增加至217亿英镑（约1996.4亿元人民币）。该机构还指出，延长基线冻结期的措施预计将使近200万纳税人进入更高的税级，并在2029-30年增加税收80亿英镑（约合人民币736亿元）。但这种“细分、小幅加税”的模式引发质疑在商业界。英国工业联合会呼吁政府推出一两次基础广泛的增税措施，而不是采取可能损害经济的渐进措施。英国国家经济与社会研究所高级经济学家彼得·迪克森表示，虽然英国政府尚未提高关键税率，但冻结长期税级、提高投资收益税率等措施将增加税收负担，特别是对于那些收入增长放缓的家庭。支出方面，预算聚焦民生，努力平衡增税带来的社会影响。政府取消了长期以来对最多两个孩子的儿童福利限制，提高了国民工资并降低了年平均能源支出，维持了铁路运价等政策也受到了公众的好评。然而，仅靠扩大国民支出并不能满足完全抵消了税收负担增加的影响。 YouView发布的一项调查发现，63%的英国人认为目前的税收负担太高，42%的英国人认为税收问题可以在不增加家庭税收负担的??情况下得到解决。英国国家经济与社会研究所所长戴维·艾克曼指出了一个严重的矛盾：“我们用20世纪的税基来支持21世纪的福利国家”。当前的财务模式不再可持续。更严峻的挑战来自经济基本面的制约。 OBR 的预测显示出明显的差异。将2025年经济增速预期从1%上调至1.5%，但将2026年经济增速预期从1.9%大幅下调至1.4%。巴克莱的预算前分析还发现，英国经济增长的动力是复杂的，内需依然疲弱，生产率增长放缓。一些专家还警告说，预算依赖于很大程度上基于“通胀将按预期下降”以及能源价格和地缘政治等因素可能给经济带来新的上行压力的假设。英国智库财政研究所评论称，虽然里夫斯总理通过增税扩大财政储备的决定是明智之举，但预算的关键问题在于“增税是为了未来，支出是为了眼前的未来”，没有解决结构性问题。值得注意的是，预算公布前夕，OBR因技术错误泄露了提前预测报告，引发市场波动，暴露了政策执行的不确定性。英国预算“平衡方法”的可持续性预计将在很大程度上取决于通胀速度、经济增长强度和社会税收负担。在复杂多变的全球经济环境和持续发展的背景下，是否能够实现这一目标还有待观察。在国内政治竞争中，英国政府将有能力在财政稳定和改善人民生活之间找到长期平衡点，使预算成为经济复苏的真正引擎而不是负担。 （或更多）